《매일신보》에 나타난 3·1운동 직전의 사회상황
 
이 정 은 *
 


1. 머리말

2. 미가 폭등과 민생
    1) 무곡열과 미가 등귀
    2) 일본의 미가 조절 정책과 조선

3. 궁민 구제와 미소동
    1) 궁민 구제
    2) 미소동

4. 민의 저항
    1) 지방민의 저항
    2) 노동자의 투쟁

5. 유행성 독감의 엄습

6. 맺음말

 
 
1.머 리 말
 
  3·1운동이 민족 최대의 독립운동이 될 수 있었던 것은 지식인·종교인 중심적, 그래서 도시적이고 중앙적이었던 발달단계로부터 광범한 대중적 참여와 지방적 전개로 발전되었기 때문이었다. 따라서 3·1운동의 이해를 위해서는 대중적 참여의 주체였던 농민·노동자·도시 소시민이 이 시기에 처했던 사회경제적 처지나 그 생활상에 대해 알아야 할 필요가 있다고 생각된다. 그러나 이에 대한 연구는 거의 없는 실정에 있다. 이것은 1910년대를 구사회에서 식민지 경제로의 단순한 이행기로 생각하여 식민지 경제를 짜넣는 일제 정책을 주시해야 된다고 생각하고 따라서 이 시기에 대한 서술을 정책과 제도로써 메운 데 상당 부분 기인하는 것으로 보인다.1)
  1910년대, 특히 그 중에서도 3·1운동에 이르는 그 후반기의 조선 민중이 처했던 상황에 대한 연구로, 3·1운동 연구에 있어서 일반적으로 중요시 해 온 민족자결주의의 영향 중심의 관점보다 토지·임야·어업권·수탈에 반대하는 민중투쟁의 중요성을 지적한 김용덕, <일제의 경제적 수탈과 민요(1910-1918)>2) 와 길강길전(吉岡吉典), <식민지 조선(植民地 朝鮮)에 있어서의 1918년-미소동과 조선->3)을 들 수 있다.
  전자는 "헌병경찰시대의 민란(民亂)에 관한 전말(顚末)을 알 수 있는 기록이나 신문기사에 접하기 어렵"기 때문에 경찰관이나 사법관에 대한 총독 훈시 또는 이들에 대한 취체 방침 시달에서 그 흔적을 살피고 있는데,4) 구체적 양상을 밝히지는 못하고 1912년부터 1917년까지의 7개의 민요의 존재를 확인하는 정도에서 그치고 있다.
  후자의 연구는 1918년 일본의 미소동과 때를 같이하여 일어난 한국에서의 노동자 파업과 미노동을 밝히고 있어 3·1운동 직전의 요동하고 있던 사회상황을 아는 데 큰 도움이 된다. 그러나 이것은 미소동에 한정한 연구이어서인지 조선의 미소동을 일본 미소동의 조선 파급이라는 외인론적(外因論的) 관점을 취하고 있는 듯한 점이 눈에 띄인다.
  1917년 후반에서 3·1운동으로 이어지는 이 시기는 조선 경제가 본격적으로 상품경제에 편입되어 가기 시작한 시기로 미곡 투기와 쌀값 폭등, 미소동과 민생의 극한적 피폐상황 연출, 그리고 그위에 전염병의 엄습으로 이어지는, 우리 민족이 고난의 에스컬레이터를 탄 시기였고 그 정점에서 3·1운동이 일어났다고 생각된다. 따라서 이 글은《매일신보》 기사를 중심으로, 이 시기의 사회상황과 민생의 문제, 일본의 정책적 조선인 희생정책과 미소동, 지방민과 노동자들의 저항, 그 위에 덥친 전염병의 재난을 살펴 보고자 한다. 1917년은 이러한 과정의 시발점으로 보아서 이 해로부터 살펴보기로 하며 3·1운동의 배경이 되는 시기라는 점에서 이 기간을 편의상 ‘3·1운동 직전’이라고 부르기로 한다.
 
 
 
 
2. 쌀값 폭등과 민생
 

1) 무곡열(貿穀熱)과 쌀값 등귀

 

  1910년대에 있어서 1917년은 무곡열(貿穀熱) 즉 미곡 투기에 의한 쌀값의 분등(奮騰)으로 특징지어진다. 이것은 제1차 세계대전으로 일본이 맞이한 전쟁경기와 짝하여 대두한 새로운 양상이었다.
  1914년 이래 3년간 쌀값은 안정을 유지하고 있었다. 이 기간 중의 정미(精米) 상품의 전국 평균가는 한 석에 12원에서 16·7 원 사이였다. 이러한 쌀값 안정은 1914년도의 벼농사가 12,159,080석의 수확으로 공전의 풍년을 기록했기 때문이며 이로 말미암아 그 전년도인 1913년 정미(精米) 1석(石) 21원 50전이던 것이 16원 40전으로 하락했으며 대일 미곡 수출이 왕성하게 이루어졌고, 대용 미속(米粟)의 수입이 격감하는 양상을 가져 왔다. 1914년 미곡 풍년에 힘입은 1915년도 대일 미곡 수출은 1,965,0 79석이었는데,5) 그 전년도인 1914년의 1,091,150석이나 그 다음해인 1916년의 780,569석에 비교하면 그 수출이 왕성했음을 알 수 있을 것이다.
  쌀의 풍작과 가격의 하락은 1913년도에 최고치에 이르렀던 대용미속(代用米粟)의 수입감소를 가졌왔는데 그것은 다음 표와 같다.

대용 쌀·조의 수입추이6)(표1)
연도
    쌀
    조
1913

        2,873,814원(圓)

         2,897,712원(圓)

1914

2,697,565

 1,147,445

1915

  284,447

   766,019
    1916.10

    50,233

     45.613

     이러한 상황이 농민경제에 가져다 준 영향에 대해《매일신보》는 다음과 같이 쓰고 있었다.

  즉 미가(米價)의 하락은 소농(小農)·세민(細民)의 생활(生活)에는 도움이 되었다는 것을 말해 주고 있다.
  1915년도의 미작(米作)은 전년도에 비해 7.2% 약 80만석이 감수되었고,8) 1916년도에는 4월 이후 8, 9월에 이르기까지 강우(降雨)가 매우 많아 예년에 용수(用水)가 부족하여 작부(作付) 불능하던 땅도 널리 삽앙(揷秧)되고 작황도 양호하여 1914 년 풍작(豊作)을 능가했다.9) 그러나 1916년도의 일본 쌀값이 연약하였고, 수확후에는 일본 쌀값이 앙등하여 출회(出廻)가 격증했으나 전란으로 인한 선복(船腹)결핍으로 미증유의 체화(滯貨)사태가 빚어져 일본으로의 쌀 수출이 가장 저조한 상황을 나타내었다.10) 이러한 상황에서 조선미는 1917년에 들어와서 제1차 대전 특수하에 급속히 축적된 일본의 잉여자본의 투기의 대상이 됨으로써 이때로부터 3·1운동이 일어날 때가지 급격하고도 지속적인 미가 고등(高騰)을 가져 왔고, 식민지하 조선 민중의 생활은 도탄의 극에 달하게 되었던 것이다.
  1917년 5월에 이미 "쌀값이 너무 올라 못살겠소" 하는 일반 세민의 부르짖음이 드높았는데, 이때 구승11) 1되 22·3전 내외이던 것이 26·7전까지 오르고, 백미 1되에 30전이 넘어섰다.12) 이 시기의 이러한 미가 앙등의 원인에 대해 매일신보는 다음과 같이 지적하고 있다.
  첫째, 제1차 세계대전이래 제물가가 폭등에 폭등을 거듭해 온 데 비해 쌀값은 그 대세를 따르지 못하다가 1916년 겨울에 점차 고개를 들었다가 봄이 오자 일시 기세가 꺾였으나 이시기에 비상한 세로 상승하여 제물가와 미가가 균형을 이루게 된 것이다.
  둘째, 전란 이래 일본은 비상한 호경기로 대금(大金)을 모은 자도 있고 무역은 출초(出超)에 출초(出超)를 거듭하여 윤택한 자금의 처분에 곤혹하는 자도 있어 이들이 종래에는 주식에만 손을 대다가 이제는 정기미(定期米)의 시장에서 매수를 시작하여 크게 사들여 이것이 최근 미가 고등의 직접 도화(導火)이며
  셋째, 시국(時局)후 외국미의 일본 수입은 거의 두절된 데 반하여 일본과 조선에서 러시아 및 남양 기타로 실어 내는 쌀이 적지 않으며, 외국에 쌀을 적출(積出)한다는 소문이 쌀값을 오르게 하며,
  넷째, 이해 [1917년:필자]는 겨울의 추위가 심하여 보리농사가 일본과 조선 모두 비관적이어서 이것도 쌀값을 부추기며
  다섯째, 일본과 조선에서 재미(在米)가 부족하다는 소리가 있어 쌀값을 뛰게 한다. 그러나 제물가의 폭등에 미가가 따르지 못했고, 또 보리 작황이 좋지 못함으로 약간은 등귀는 부득이 하다 할 것이나, 일본의 작년 쌀 수확이 평년작은 조금 넘었으므로 외국에 쌀이 수출되었다 하더라도 그 양은 총생산액에서 보면 큰 문제가 되지 못하며, 전년도에도 수출이 있었으므로 금년에 갑자기 생긴 일은 아니며, 조선의 작년 가을 실수확고가 1천 2백 53만석이라는 신기록을 세웠는데, 금년의 수이출미는 아직 합계 1백 2·30만석 이상 넘지는 못하므로 작년보다 많다고 할 수 없을 것이며, 따라서 재미(在米)는 선내(鮮內)에 상당히 있을 것이요, 소비가 증대했다 하더라도 인구 격증과 같은 특수사정이 없는 한 쌀 수요가 는다는 것은 없을 것이다. 따라서 이러한 미가 등귀는 수급의 원칙을 떠난 인위적인 시세다13) 라고 결론지었다.
  1917년 7월 19일자 사회면에는 "물가등귀(物價騰貴) 하처(何處)지"라는 제하에 이 시기의 물가와 중류이하 생활자의 비참상에 대해 다음과 같이 보도하고 있다.

 

  이 때의 물가 등귀가 국민생활의 근저를 위협하고 있었음은 매일신보의 사설에서도 인정하고 있다. 즉,

  또한 이러한 경제계의 이상현상과 민중생활의 근저까지 위협이 초래된 것은 각종 상인의 매점석매(買占惜賣)로 인한 것임을 지적하고 있다. 즉

  이해 쌀값은 새쌀이 날 시기인 10월에 가서도 떨어지기는 커녕 오히려 "개벽이래 처음"이라는 구승 한 되에 39전으로 뛰었다.17)
  한편 추운 나라의 겨울에는 양식보다도 나무와 숯이 오히려 중대한 문제인데 시탄가(柴炭價)조차 고등(高騰)하고 있었다.

  이러한 물가 고등이 각 지방 경제에 미친 영향에 대한 경성상업회의소 조사 보고를 보면, 다음과 같다.



  이와같이 중류 이하 하류 세민의 생활에 막대한 타격을 준 이 해의 쌀값의 추세를 표로 나타내 보면 다음과 같다.

 
2) 일본의 미가조절 정책과 조선
 

  1917년부터 조성된 민생의 위기상황은 1918년에 들어와 완화되기는 커녕 더 한층 파국적인 상황으로 치달았다. 1917년도 전반기의 정미(情味) 기주의 쌀값이 석당 14·5원대에서 후반기에 22·3원대로 등귀했는데 이것이 1918년도 전반기에는 26~ 28원대로 등귀했고, 이것이 8월에 접어 들면서 그 전달에 비해 한달 사이에 10원(圓)이 폭등하는 최악의 쌀값 폭등이 있게 되었고, 그럼으로 해서 이해 후반기는 38·9원대의 가격이 지속되다가 1919년 1월에는 40원대를 돌파했으며 3·1운동 직전인 1919년 2월에는 1석당 43원 57전이라는 "사람을 죽일" 32)시세를 연출했다. 따라서 3·1운동의 직전에는 쌀시세가 1910년 병탄이래 최고 최악의 상황에 있었던 것이다.

  특히 1918년에 들어와 쌀값이 이와같은 추세를 나타내는 데 있어 전년도와 다른 특색은, 전년도 이래의 무곡(貿穀)문제와 더불어 일본정부가 자국의 미가 조절을 위해 조선을 희생양으로 삼았던 데 있었다.
  일본 자본주의는 기생지주제를 기반으로 하여 고율 소작료와 저미가·저임금의 재생산구조에 의해 유지되어 왔는데, 제1차 세계대전 동안 일본 자본주의가 급속히 발전하여 농공간의 불균등 발전이 심화되고 증대하는 노동자 계층을 위한 식량을 공급할 수 없게 되어 구조적 고미가를 수반할 수 밖에 없었다.33) 일본 정부는 저미가 유지책으로 1917년 폭리단속령·물가조정령 및 1918년 2월 23일 농산무성령으로써 1914년에 농산무성령 제22호로 공포한 소위 '전시 수출 제한령'을 개정하여 미(米)·소맥(小麥)·소맥분(小麥粉)을 추가함으로써 쌀 등의 식량 수출을 금지시키지만34) 구조적 고미가는 해소되지 않았다.
  7월에 가자 일본 정부는 조선 재미(在米)의 일본 '이출(移出)'을 촉진하기 위해 외미관리령(外米管理令)에 의해 관리해 오던 일본의 외미(外米)를 조선에 '이출(移出)'하는 것을 실행했다. 이에 의해 일본의 지정상인인 영목상점(鈴木商店)과 삼정물산(三井物産)·탕전상점(湯淺商店)등을 통해 영목상점(鈴木商店) 약 8,000석,35) 삼정물산(三井物産) 약 1,000톤등36)을 '이입(移入)'하게 되었다. 그러나 이 일본 외미(外米)의 조선 '이입(移入)' 허가는 더 심각한 다른 문제와 결부되어 있었는데, 그것은 조선에의 외미 이입으로 조선미의 대일 '이'출을 촉진함으로써 일본 국내 쌀값 조절에 이용하려 한 것이었다. 이 시기에 조선의 쌀갑이 대폭등하고 있었다.

  시중에서는 일본 농상무성이 영목상점(鈴木商店)으로 하여금 조선미를 매수케하고 1석당 5원(圓)의 보조를 한다는 소문이 파다했고, 소서(小西) 일파가 매수한 매점 선미(鮮米) 약 13-4만 섬 중 일부가 수송을 개시했다는 풍문도 있었다.38) 그 풍문이 사실임을 보여 줄 수 있는 여러 가지 정황도 나타나고 있었다. 즉 이시기에 들어 정미(正米)·기미(期米)에 현저한 경향이 나타나고 있는데 그중 정미(正米)의 가격이 부자연스럽게도 높게 나타나고 있다는 점, 정미(正米)가 정기시장이 있는 인천보다 군산·부산등지가 1원(圓)이나 현격히 높은 것은 정미(正米)의 매점을 행하는 자가 있다는 것을 말해주는 것이며, 일반 채산성을 도외시한 매입, 특히 인천 미취인소(米取引所)의 소서(小西) 일파의 활동과 그 정미(正米) 시장의 매입상태를 볼 때 그러하다는 것이었다.39)
  이러한 상황에서 7월 14일자<관문일일신문(關門日日新聞)지상(紙上)에 "선미매점(鮮米買占) 육천만원(六千萬圓)"이라는 제하(題下)에 영목상점(鈴木商店)에서 선미매점(鮮米買占)을 단행(斷行)하기 위하여 일본정부와 석(石)당 5원(圓)의 보상밀약을 체결하였음을 보도하였는데40) 이것이 국내에 전해지면서 큰 파문이 야기되었다.
  일본 정부는 자국내의 미가폭등을 방지하기 위하여 ①폭리취체령의 적용 ②미맥수출제한 ③수도미(受渡米) 대용(代用)범위의 확장 ④취인소(取引所)의 정지 ⑤외국미와 관리 등의 여러 대책을 시행했는데, 그 "외국미의 관리"의 하나로 조선미의 이입이 있었다.41) 이것은 기본적으로 일본내의 외미(外米)를 조선에 공급하면서 조선미를 일본으로 빼내어 가려는 것이었다. 이를 위해 일본정부는 영목(鈴木)상점에 대해 다음과 같이 조선미 매입명령을 내렸다.

매입명령
    각(覺)
1. 영목상점은 약 20만석의 조선미를 매입할 것.
2. 영목상점이 조선미의 매입과 매도에 의해 만일 손실을 입을 때에는 정부가 그것을 보상하고 이익을
   낳을 경우 정부가 그것을 취득함.
3. 매수는 산지 시가에 의해 할 것.
   단 매수의 등귀를 가져올 경우 1석 50전까지 인상을 인정함.
4. 산지에서 폭등을 야기하지 않도록 충분히 주의할 것.
5. 정기시장(定期市場)에서 매수하게 할 것.
6. 조선미의 매출가격은 정부가 지정함.
7. 영목상점의 취급 수수료는 외국미의 반액으로 하여 추후 협의할 것
8. 본 각서에 기재된 이외의 사항에 대해서는 외국미의 예를 준함.
9. 본 건에 대해서는 정부가 발표할 때까지 비밀을 지킬 것.42)

  이 명령에 따라 영목상점은 대판시의 조선미상 소서진차랑(小西辰次郞)을 매개하여 부산, 군산, 인천에서 조선미의 매수를 시행했다. 경성에 지점이 있는 영목상점이 소서(小西)를 개입시킨 것은 정부 명령에도 있는 것처럼 비밀을 유지하며, 조선인을 자극하지 않으면서 일을 추진하기 위해서였다.43)
  소서(小西)는 매일신보와의 회견에서 "기처(其處)의 을 밧아 여(余)가 내지(內地) 미가조절용(米價調節用)의 선미(鮮米) 매수(買收)를 시작(始作)은 유월 중순(六月中旬)브터 인 부산(釜山) 군산(群山) 목포(木浦) 인천(仁川) 방면(方面)을 위주(爲主)야 약수십만석(約數十萬石)의 정미(正米)를 매수(買收)"하였다고 하였다.44)
  1918년 7월 23일자 매일신보에는 조선미의 일본 '이출'로 바쁜 인천항의 상황을 전하고 있다.

  영목상점(鈴木商店)을 통한 조선미 매점은 재선(在鮮) 미(米)업계의 커다란 반발을 불러 일으켰다. 7월 18일 경성상업회의소에서는 역원회의를 열어 매점 방지책을 논의하고 이튿날 오전 중에 정본(釘本) 부회두와 대촌(大村)서기장이 산현(山縣) 정무총감을 방문하여 회의소의 의견을 전하고 중지를 요청했다.46)
   인천곡물협회도 7월 19일 급거 회의를 개최하여

를 당국에 요구하기로 했다. 또 인천상업회의소는 당국에 다음과 같은 의견서를 제출했다.

  총독부는 이에 대해 유감을 표시하고, 조선미 관리에 동의를 표한 일이 없어며 '중앙정부(中央政府)'와 7월 3일 교섭했으며 7월 18일 밤 "정부(政府) 선미(鮮米)의 매부(買付)를 행(行)치 아니고 우(又) 관리(管理)도 행(行) 의지(意志)가 무(無)하고 금후(今後) 차등(此等)에 관(關) 건(件)은 조선총독부(朝鮮總督府)와 교섭(交涉)이 안이면 지 아니 사(事)"라는 의미의 통지를 받았다고 발표했다.49)
  한편 이렇게 매점한 조선미의 자국내 매출에 관해 편산(片山) 외미관리부장(外米管理部長)은 대소비 구역인 도시의 수급조절을 위해 영목상점(鈴木商店)으로 하여금 대판(大阪)과 동경(東京)에서 같은 비율로 30일간 12만석을 판매케 할 계획임을50) 밝히면서

고 한 것을 보면 영목상점을 통한 매점 이외에도 광범한 매점 및 일본으로의 '이출'작업이 진행되었을 가능성이 있음을 엿볼 수 있다. 이러한 상황에 의해 7월에서 8월의 한 달 사이에 정미(精米) 상품(上品)의 경성 시세가 무려 10원(圓)가까이 폭등했으며 전국 평균으로도 7원 87전이 한 달 사이에 오른 것이었다. 이러한 상황에 있었으므로

일 수 밖에 없었다.

 
 
 
 
3. 궁민 구제와 미소동
 

1) 궁민 구제

 

  전란(제1차 세계대전)의 영향으로 일반 물가가 폭등한 데다가 무곡열(貿穀熱)로 인해 1917년 이래 쌀값마저 폭등을 지속하자 서민들의 생활은 일대 참상을 연출하고 있었다.
  전남 무안군 비금면 도초도 주민 사십여 명은 찰흙을 떡가루같이 만들어 물에 넣었다가 가라앉은 것에 서속(黍粟)가루같은 것을 섞어 쪄서 먹든지 물을 끓여 먹기에 야단이었으며53) 강원도 산간 빈민들이 곡가 폭등으로 생활난을 부르짖는 소리가 창천하며, 울진·평해·홍천·정선 등지에서는 익지도 않은 보리를 가져다가 가루를 만들어 물에 조금씩 타서 마시고 그중에는 풀뿌리 나무껍질로써 간신히 연명하는 자가 많아 자연히 영양이 불량하여 노동을 할 수 없는 상황이었으며54) 전라북도 동부 산협 주민들이 맥량이 떨어지고 곡가는 고등하여 기아를 면치 못하다가 산에 총생하는 대밭에서 죽실을 따서 죽을 쑤어먹고 지냈으며55) 전라남도 광주에서는 시장에 주려 죽게 된 자들이 많이 배회하던 중에 네명이 죽어 사체를 면장에게 인도하였다 하며56) 걸식에 지친 여인이 자기 아이를 땅에 파묻은 일57)이라든지, 생활난으로 음독58) 또는 생활난으로 우물에 빠져 죽었다.59)는 등의 이야기들이 이 시기의 생활을 말해 주는 예들이다. 그중에 "빈빈(頻頻) 기아(棄兒)"라는 제하의 기사를 보면

고 하고 있다.
  1918년 1월 모든 물가가 뛰는 가운데 혹독한 추위마저 계속되자61) 경성부에 궁민 구조금을 기부하겠다는 독지가가 몇 나서 기부금을 내어 놓었는데, 노인계(老人契) 200원, 조선불교선교 양종30본산연합 355원, 민영휘 500원, 박영효 300원, 천도교 1,000원등이었다. 경성부에서는 경찰서와 상의하여 구휼치 않으면 살아날 가망이 없는 사람을 조사하여 경찰서를 통해 구조표를 주어 그 표를 가지고 오는 자에게 경성부에서 구휼키로 했다. 또한 기독교연합구제회와 구세군의 구휼사업도 경성부로 통합하기로 했다.62) 이에 따라 조사된 빈궁자 300호에 대해 어른 1명에 하루 생활비 10전씩 아이 1명에 5전씩 하여 한 번에 10일치씩 주고 10일 후에 다시 10일치를 주는 방식으로 300호에 2.300원의 기부금으로 약40일간의 생활비를 주게 되었다.
  소서(小西) 일파의 매점이 주 원인이 된 쌀값의 이상 폭등과 일본의 미소동으로 위기의식을 느낀 식민지 당국은 1918년 8월 17일 경성부, 경성상업회의소, 본정(本町)·종로 양경찰서, 조선신문, 경성일보 및 매일신보와 기타 관계 인사가 모인 가운데 '세민 구제를 목적으로' 구제회를 설립했다. 경성부윤을 회장으로 하고 본정·종로 양 경찰서장, 경성 헌병분대장 경성상업회의소 부회두, 경성일보 매일신보 사장을 평의원으로 하며, 그 사업을 빈민 구제와 쌀 염매 두 가지로 하여, 빈민구조는 독지가가 기부한 쌀·조 140석을 경찰이 조사한 자에게 구호표를 주어 나누어 주기로 하고, 쌀 염매는 쌀을 시가보다 싸게 파는 것으로, 파는 대로 밑지는 돈은 경성부내 은행·회사·기타 유지 인사의 기부로 보충하려는 것이었다.63)
  빈민구조는 어른 600명 아이 400명으로 잡고 약 40일간의 먹을 쌀·좁쌀을 무료로 주되 네 번으로 나누어 경찰관헌이 교부한 구조료를 주어 찾아가게 하고 8월 17일부터 시행하며, 쌀 염매는 신승1되에 대해 보통 시세보다 10전 가량 싸게 받기로 하고, 판매 방법은 시중에 9곳의 염매소를 설치하여 표를 가지고 오는 자에게 팔되 표는 신승으로 한 되, 두 되, 닷되64)의 세 종류가 있고, 쌀을 살 사람은 돈을 가지고 염매소에 와서 돈을 내고 원하는 양의 표를 사서 그것을 내고 쌀과 바꾸어 가는 방식으로 8월 18일부터 시작되었다.
  8월 16일부터 일인 또는 조선인 개인 또는 단체로부터 구제회에 기부금이 들어오기 시작했는데, 그중에는 천도교회에서 천원(千圓)65) 송병준(宋秉峻)·민영휘(閔泳徽) 각 천원(千圓)66)등이 있으며 한용운도 삼십원(三十圓) 참여하고 있는 것이 보인다.67)
  지방에서도 구조회가 조직되었다. 인천에서는 8월 14일부터 쌀 염매를 시작했고,68) 평양에서는 평양경찰서에서 8월 14일 시내 정미업자와 미곡상인 모두를 불러서 백미 1석에 30원, 소매는 32원쯤으로 정하고 그 이상은 더 받지 못하기로 했으며, 평양기성다화회(平壤箕城茶話會)가 중심이 되어 구제회를 조직했다.69) 전주에서는 8월 20일부터70), 대구에서는 18일부터 71),마산에서는 23일부터72) 미염매소를 시작했다. 서울에서 쌀 염매 이틀째인 8월 19일 에는 14,766명이 몰려 총247석 3두의 쌀이 공급되었다.73) 8월 27일 경성구제회에서는 위원회를 열고

라고 하며 염매소의 문제를 지적하며 그 개선책을 강구하게 되는데, 바로 이런 문제점이 직접적인 촉발요인이 되어 조선에서의 최대의 미소동이 발발하게 된 것이다.

2) 미소동
 

  1918년 8월 28일 경성 구제회의 미염매소의 하나인 종로소학교 판매소에는 여느 날과 마찬가지로 일천여 명의 궁민들이 염매 쌀을 사기 위해 생존을 위한 도열을 하고 있었다. 그곳에는 군중의 혼잡을 정돈하기 위해 종로 경찰서에서 순사 한 명과 순사보 세 명이 나와서 '극력 취체한 때문에' 오후 2시가량 되기까지 7-800명이 차례로 쌀을 사 가지고 가서 당일의 쌀이 다 팔리게 되었다. 계원과 경찰이 차례를 기다리고 있던 나머지 군중에게 쌀이 다 떨어졌음을 알리고 돌아가라고 했을때 문제가 발생했다. 그 상황을 매일신보의 기사를 통해 보면 다음과 같다.

  소요의 발단이 되었던 노파는 그후의 보도에서 보면 권농동에 사는 이순우의 아내 김씨로서 당연 54세였는데,77) 들이밀리는 군중으로 인하여 노파가 업드러져 절식되었다는 것은 이신문의 제국주의의 기관지적 성격으로 보아 사실보도로 보기 어려운 감이 있다.78) 그러나 무엇보다도 이 사건을 통하여, 제국주의의 희생의 대상이 되어 최소한의 생존권마저 최악의 상태로까지 철저히 유린되고 있었던 조선인들의 심중에 이글거리고 있던 분노를 볼 수 있는 것이다.79)
  소동이 일어났다는 급보에 접한 일본제국주의 경찰은 철저한 탄압을 벌였는데, 먼저 종로 경찰서 경무부장 감택(鑒澤) 대좌가 다수의 헌병경찰관을 데리고 현장으로 달려갔고 또한 본정(本町)경찰서, 기타 경성분대, 경무총감부, 헌병대 사령부 용산분대로부터 응원대가 출동하여 소동이 진정되었고, 도주한 시위자들을 체포하기 위하여 비상선을 치고 수색하여 오후 8시까지 약 100여 명을 인치하였는데 종로경찰서 구내는 '송곳 꽂을 곳도 없는' 상태가 되었으며 경성시내 각 경찰서 헌병대의 응원대로 하여금 밤새 시중을 경계하여 순찰하게 하였는데 이날 밤의 시중상황에 대한 기사를 옮겨 보면,

  이날의 소요로 종로경찰서에 인치된 사람이 8월 29일 정오까지 109명이나 되었다. 이중 30여 명이 경성지방법원의 예심에 회부되어 10월 3일 판결이 있었는데 그 결과는 다음과 같다.

    양춘심(梁春心) : 징역 8월
    이근영(李根榮) : 징역 4월
    박중연(朴重然) : 징역 3월(3년간 집행유예)
    한기천(韓基天) : 태 90
    장점용(張点龍) : 태 90
    조금동(趙金東) : 태 90
    박귀성(朴貴成) : 태 90
    김남수(金南秀) : 태 90
    김흥산(金興山) : 태 90
    장두성(張斗成) : 태 90
    최도현(崔道鉉) : 태 40
    송진수(宋鎭秀) : 태 40
    강상돈(康相敦) : 태 40
    최진기(崔鎭機) : 태 40
    김용득(金龍得) : 태 40
    최병춘(崔炳春) : 태 40
    조종운(趙鐘雲) : 태 40
    조재룡(趙在龍) : 태 40
    이종학(李種學) : 태 40
    박영원(朴榮遠) : 태 40
    서상준(徐相俊) : 태 40
    이명환(李明煥) : 태 40
    태옥동(太玉童) : 태 40
    정효식(鄭孝植) : 태 40
    진홍순(陳弘淳) : 벌금 30원
    민영진(閔泳鎭) : 벌금 30원
    송복남(宋福男) : 벌금 30원 81)

  이 종로소학교의 미염매소 소동외에도 8월 22일 목포에서는 백 수십 인이 쌀집을 습격한 사건이 일어났다. 이것은 철동공부(工夫)들에게 쌀을 외상 판매를 하고 있던 목포 남교동의 백재옥미상점(白在玉米商店)이 쌀값이 폭등하자 외상 판매에서 현금 판매로 바꾼데다가 다른 쌀집은 1승 35·6전에 판매하는데 이집은 37전에 판매하는 것은 부당하다고 하여 철도 공부들이 들고 일어난 것이었다. 82) 이 일을 주도한 것으로 보이는 공부 김명수(金明水)·조문술(曺文述)은 목포서에서 구류 50일을 받았다.83)
  이밖에도 부산, 서울, 원산 등지에서 대중의 궐기를 호소하는 전단이 뿌려지기도 하였다.84)
 
 
 
 
4. 민의 저항
 

1) 지방민의 저항

 

  비록 식민지 권력의 기관지인 매일신보라고 할지라도 1910년대 후반, 일반 물가와 쌀값의 폭등으로 조선 민중의 생활이 파탄의 극에 달해 있었던 이 시기에 무곡상·일인·식민지 관권에 대한 강렬한 반감과 그에 따른 저항을 완전히 감추지는 못했다. 매일신보의 지면에서 이 시기 그러한 지방민들의 모습의 일단을 보여 주는 사건들을 여럿 찾아 볼 수 있다.
  1917년 8월 전라남도 영광군 영광면 비석등리에서는 주민들이 관내의 쌀을 일본이나 각 항구로 빼내어 가고 있던 무곡상을 밟아 죽이려고 했던 사건이 있었다.

  그 며칠 후 시흥군 신동면 잠실리에서는 일인 농민 수십 호와 조선인 사이에 분쟁이 일어나 나중에는 서로 어우러져 큰 싸움이 되어 쌍방간에 다수의 부상자가 있었다. 영등포 경찰서에서 다수의 경관이 출동하여 양편을 뜯어 말려 각기 돌아가게 했으나 원인은 밝혀져 있지 않다.86)
  1917년 11월 29일 강원도 이천·평강에서는 주민 45명이 소요를 일으켜 순사를 상하게 하고, 진압하려던 경관에게 맹렬한 저항을 하여 진압경관이 일제사격을 가해서 3명이 죽고 나머지 전부가 체포된 사건이 일어났다. 보도된 내용에 따르면, 만장면 인원리는 온 동리에 인가가 4집 뿐이고 부근의 극히 궁벽한 산지로 이곳에 원효진(元孝珍, 43), 원태호(元泰鎬, 38), 최순암(崔淳岩, 35), 홍용승(洪龍昇, 43)등 네 가족이 거주하고 있었는데 이 부근이 모두 화전 경작지로 빈민굴이라 일컬을 정도인 까닭에 서로 의논하여 고대로부터 조선에서 별천지라 일컫는 충청남도 계룡산에 이사하여 살자고 하고 11월 29일에 출발하기로 결정하자 동리 이장이 아직 내지 못한 호세를 바치라고 독촉하였다. 이에 원태호가 길이 두 자가 넘는 조선칼로 이장을 찍어 상처를 내고 또 이러한 급보를 받고 원태호를 체포하러 온 가려주(佳麗州) 헌병파견소 평전(平田) 오장과 김 보조원에게도 칼을 휘둘러 상하게 한 후 그 네 명은 평강군 대문리 방면으로 두주하였다. 평강 경찰서에서는 그날밤 자정경에 급보를 받고 좌등(佐藤)서장이 즉시 순사부장 1명 순사 2명 순사보 4명의 수사반을 출동시켰는데 도주해 온 이들이 평강군 대민리 주민을 '선동'하여 그 수효가 약 40명에 이르는 집단을 만들어 백포의 기치를 앞세우고 낫과 몽둥이로 무장했다. 이들은 진압하러 온 순사들을 쫒고 그날 오후 두 시경 수사반이 유진면 후평리에 도착하였을 때 '괴수'인 듯 하는 자가 큰 칼을 들고 일대의 선두에 서서 경찰대를 마주 향하여 나아가 달려 들려 하여 경관들은 몸을 숨겼다가 체포하려 하였다. 그러나 흉기를 휘두르며 돌을 던지는 등 형세가 맹렬하여 여의치 않아 경찰이 일제사격을 가하여 우두머리 3명을 사살했다. 이에 당황하여 맹렬한 형세가 꺽이는 틈에 경찰이 저항대의 뒤를 쫒아 도망가는 남자 네 명 여자 한 명을 체포하고 이후 나흘 되던 날까지 30명을 체포했다.87)
  1918년 3월 13일 강원도 철원군 마장면 석교리 주민 수백 명이 면사무소를 습격한 일이 일어났다. 이것은 면장 이보헌(李輔憲)의 부정행위를 징계하기 위해 일어난 것인데, 석교 헌병출장소원이 해산을 명하고 진무하려 하였으나 더욱 격앙하여 면장을 집 밖으로 잡아 내어 때리고 다시 맹렬한 기세로 헌병출장소를 습격하려 하였다. 이에 경보를 받은 철원분대원이 출동하고 안협 분견소에서도 헌병이 와서 해산시켰고 주모자로 마장면 당포리의 최병권(崔炳權,40)외 12명이 체포되었다.88)
  이 해 3월 17일에는 초군(樵軍) 대표자 7명을 연행하는 데 항의하여 주민 400명이 관권에 저항한 사건이 일어났다. 전라북도 남원군 금지면 석귀리 근처 주민 이백 명은 전례와 같이 곡성군 곡성면 신기리 유근백(柳根伯)외 6명의 소유 산림에 들어가 나무를 했는데 이를 발견한 산림 소유자가 나무를 금하려 하였으나 듣지 않으므로 곡성경찰서에 제제를 요청했다. 곡성경찰서에서는 순사보 한 명을 보내 나무꾼들을 설유하여 해산시키고 대표자 7명을 경찰서까지 연행하려 하였는데 그 근처의 금지면 사람 200명이 모여 대표자를 경찰서에 연행케 함은 안될 일이니 빼앗아라고 하고 또한 해산된 200명까지 합세하여 함께 놓아 달라고 강청했는데 순사보가 순응하지 않자 '소동'을 일으키며 돌팔매질을 하는 등 폭행하여 순사보와 산림 임자 한 명이 열흘의 치료를 요하는 부상을 입었다. 이에 곡성경찰서에서 순사부장 이하 순사보 3명, 남원분대 관하 옹정리 출장소 헌병이 출동하여 진정시키고 주모자 7명을 옹정리 헌병 출장소에 연행했으며 남원 군수와 헌병 분대장이 그곳에 출장하여 조사를 하였다.89)
  같은 해 5월 28일 강원도 춘천군 서하면 사무소에 그 면의 안보리 농민 350여명이 몰려가 화전을 금지하는 산림산야 경작 제한령에 항의하는 시위를 일으켰다. 이들 주민들은 환전으로 생활하고 있어 안보리에서 이 제한령을 실시할 경우 생계에 적잖은 타격을 받을 것이므로 5월 21일 동리민 73명이 이 제한령 실시를 유예하여 달라는 청원서를 춘천경찰서 덕주원 주재소에 제출하였는데 그 청원을 들어 주지 않는다고 면사무소를 엄습한 것이었다.90)
  1918년 6월 초 원산 헌병분대 관내 문천군 운림면 신창리 헌병 파견소에 부근 농민 20여명이 습격하여 피괴한 뒤, 헌병을 뭇매로 두드리고 보조원 한 명을 인사불성되도록 때린 일이 일어났다. 그 원인은 농민이 남의 뽕밭에서 뽕을 따다가 보조원에게 발견되어 도주하다가 그 중 한 명이 석벽에서 냇물에 떨어져 죽은 때문이었는데, 기사에서는 "보조원이 거더챠 러져서 죽인 것이라고 오"한 때문이라91)고 하고 있으나 그것이 왜곡된 것일 가능성이 크다.
  이와같이 이 시기에 지방민들이 무곡상이나 일제 관권에 대해 얼마만큼 반감을 갖고 있었으며, 그것을 무단통치하의 제한된 범위내에서이기는 하지만 강력한 형태로 표출시키고 있었는가 하는 일면들을 위의 여러 사례에서 볼 수 있다.

2) 노동자들의 투쟁

  일반물가와 더불어 쌀값의 폭등으로 봉급생활자가 가장 경제적 타격을 크게 받았다는 사실은 1917년 후반기 이래 경제적 형편에 대한 매일신보 기사에서 빠지지 않는 이야기였다. 이런 사정은 이 시기에 노동자들의 동맹파업 또는 임금투쟁이 급증하고 있는 데서도 나타난다. 즉 1916년도 동맹파업은 8건에 조선인 참가인원이 362명이었던 것이 1917년도에는 같은 8건에 1,128명, 1918년도에 가서는 50건에 4,443명으로 급증하고 있는 것이 그것이다.92) 이러한 노동자들의 생존투쟁의 사례로 매일신보 기사에 보이는 것을 들어 보면 다음과 같은 것들이있다.
  1917년 8월 28일 평양동아연초회사 분공장의 조선인 직공 29명이 동맹파업을 했다. 이 파업은 직공들이 각종 물가가 등귀한 시점에서 종래의 임금으로 생활할 수 없다 하여 종전보다 4전 증급을 요구하였으나 거절당함으로써 파업에 들어간 것이었다.93)
  겸이포 삼릉(三菱)제철소 대장일 하는 직공 50여 명은 1918년 3월 18·9일경부터 임금 인상을 요구하여 오다가 3월 21일 임금 30% 인상요구가 받아들여지지 않자 동맹휴업에 들어감과 동시에 유하(有賀) 계장과 도변(渡邊) 직장(職長)을 구타하고 자못 형세가 험악해졌다. 이에 회사측에서 15%인상안으로 직공 대표들을 설득하여 이틀 동안의 파업사태를 끝낼 수 있었다. 다른 공장사용인과 풀무일하는 다른 직공들도 이 사실을 알고 "연맹을 하고" 임금 인상을 요구하기 위해 협의하고 있다고 보도하고 있다.94)
  1918년 5월 1일 만철 경성 관리국 용산공장에 근무하는 1천여 직공 전부가 파업에 들어 갔는데 이것은 4월 15일부터 각부 직공장이 대표가 되어, 5월 1일부터 근무시간이 한시간 연장되는데 대해 그에 상당하는 임금을 지급하도록 요구한 것이 해결되지 않은데서 일어난 것이었다.95) 이 파업은 노동자측에 어떤 소득도 없이 공장측의 설득에 의해 이틀 후에 종결되었다.96)
  1918년 8월 5일 오전 10시경 쌀값의 폭등으로 살 수 없게 된 조선인 노동자 삼사백 명이 부산역 앞에 모여 크게 시위를 하고 동맹파업에 들어갔다. 이들은 각 운송점의 짐꾼들로서 그 기사를 옮겨 보면 다음과 같다.

  쌀값의 폭등으로 생활에 가장 위협을 받고 있던 노동자의 부르짖음이 경성전기회사의 차장·운전수들에 의해서도 터져 나왔다.
  1918년 8월 12일 오전 11시 차장·운전수 교대시간에 새로 교대할 육십여 명의 차장 운전수가 전차에 올라 교대를 하지 않고 동대문안 전차과의 승무원 집합소에 모여 임금을 올려 달라고 회사에 요구하기로 협의하고 대표자 두명을 전차과 주임에게 보내,

고 요구하고 응락하는 대답을 듣기 전에는 도저히 일을 할 수가 없다고 하였다. 이들 차장·운전수의 임금은 한 시간에 최저 3전 5리, 최고 9전까지로 하루 10시간 근무가 보통이므로 최저 하루 35전에 불과하며 시간당 5·6전을 받는 사람도 하루 5·60전에 지나지 못하여99) 1개월에 1인 평균 260시간 근무할 때 겨우 14·5원밖에 되지 않는다.100)
  이날 아침은 오후 6시 30분에 회답을 듣기로 하고 차장·운전수들이 각기 일터로 돌아 갔다. 저녁 6시 30분 다시 차장·운전수들이 회답을 듣기 위해 모였을 때 회사측은 본점이 동경에 있다는 핑계를 내세워 회답 기일을 1주일 연기하자고 하였다. 차장·운전수측에서는 이를 거부하고 3일 안에 회답을 하라하여 회사측이 이에 응했다. 그러자 그 증서를 써달라고 요구하다가 교대 시간이 너무 늦어져 가므로 일반 공중교통의 차질을 고려하여 일과 후에 다시 이야기하기로 하고 야간근무을 위해 대부분 교대를 들어갔는데, 그러는 동안에 강경수단을 쓰지 않으면 목적을 관철 시키지 못할 것이라 하여 보다 강경한 수단으로 압력을 가하고자 이날 밤에는 용산 차고에 두도록 되어 있는 전차까지 전부를 동대문안 차고로 몰아 놓고 12일 근무를 마친 250명의 차장운전수들은 13일 오전1시경 전차과 부근에 모여서 협의를 하고, 대표자는 3일 동안은 기다릴 수 없으니 지금 회답하라고 요구하였다. 회사측에서는 촌미(村尾) 전차과장등 몇 명이 노동자 대표들과 협상을 벌였으나 의견의 접근을 보지 못하여 동맹파업에 돌입할 형세가 되었다. 이렇게 되자 근처에서 감시 중이던 종로경찰서원들이 13일 오전 10시경 해산을 명하고 평일과 같이 근무할 것을 명령하였다. 노동자들은 다시 그 근처 동학동 숭경학교(崇敬學校)에 모여 재협의를 하고 사실상의 동맹파업을 단행했다.

차장 운전수들의 요구는
1. 시간당 임금을 최하 1시간 10전부터 20전까지로 할 것.
2. 차장·운전수 견습 수당은 매일 50전으로 할 것.
3. 한 달에 네 번 쉬는 날을 줄 것.
4. 차장·운전수가 퇴직하는 경우 퇴직수당을 줄 것.101)
5. 시작과 마칠 때 전차과 앞 정류장에서 차고까지 전차 출입시간을 종래 5분에서 10분 이상으로 연장    할 것.

등이며 이에 대해 회사측은

하고 노동자들의 요구를 거절했다. 조선인 노동자들에게 "외미를 먹어라"는 식의 회답은 조선인을 모욕하는 회답이었다.103) 250~260명 중 2명을 제외하고는 조선인이었는데 외국미를 먹는 것을 큰 수치로 여기고 있었으므로104) 노동자 중에는 시골사람으로 경성에서 밥을 사먹고 지내는 사람이 많으므로 쌀 분배는 소용없으니 현금으로 지급하라고 강력히 요구하였다.105) 회사측은 임금인상요구는 온당치 않다는 태도를 견지하며 회사 사무원, 직공, 차장 감독, 인부 등을 소집하여 대기시켰다. 아침에 전차 운전을 시작할 시간이 되어도 한 명도 근무를 하지 않으므로 회사측은 소집했던 사람들로써 운행을 시작하게 했다. 이 모양을 보고 파업 노동자들은 격분하여 전차를 둘러막고 운전을 중지시켜려 하였다. 회사측에서는 이에 당황하여 경찰서에 진압을 요청했다. 종로경찰서에서 나와 파업 노동자들을 제지하여 오전 6시부터 겨우 전차 운행을 시작할 수 있었다.
  12일은 종일토록 무덥더니 밤부터 비가 오기 시작하였고 13일 새벽부터는 천둥 번개가 치며 오전 6시부터 10시까지 네 시간 동안 62mm의 폭우가 쏟아졌다. 폭우로 인하여 승객이 더욱 몰릴 날에 차장·운전수의 파업으로 크게 당황한 회사측은 임시 소집한 공장직공과 사무원으로 아침에는 겨우 10여 대를 운행했고 정오경에는 약 30대를 운행하였으나 평소의 절반밖에 운행되지 못한 것이었다. 파업을 진압하러 나온 종로서의 신기(神崎)서장은 회사측과 노동자측을 설득하여 사태를 수습하려 하였으며, 다시 노동자측 대표 5명과 회사측이 강본(岡本)경부의 입회하에 모여 협상을 별였으나 진전이 없었다. 회사측의 외국미 염가 분배안에 대해 노동자측이 매우 격분하여 사태가 더욱 위험한 상황으로 치닫게 되자 회사측은 급히 태도를 바꾸어 이날 오후 6시경 파업단의 요구 중 임금인상에 있어 1인당 한 달에 2원이상 4원 이내의 수당을 지급하고, 운전 시작과 마칠 때 전차고 출입 시간을 5분에서 10분씩으로 하겠다는 두 가지 조건을 수락하는 것으로 하여 타결을 보게 되어 8월 14일 오전 5시 30분부터 업무를 재개하게 되었다.106)
  8월 11일에는 동아연초회사 장곡천정 분공장에서 소년 직공들의 임금인상 운동이 일어났다. 회사측은 미가가 등귀되었으므로 인상의 의향이 있으며, 본점과 협의 중이라고 설득하여 파업사태로까지는 가지 않은 것으로 보인다.107)
  1918년 9월 1일 경상남도 고성군 동해면 내산리에서 임금 인상을 요구하는 조선인 어부와 고용주 편을 드는 일본인 어부 사이에 싸움이 벌여져 400명의 패싸움이 되고 부상자가 십여명이나 발생한 사태가 일어났다. 이곳은 일본 광도현(廣島縣) 어부들이 고기잡이를 하던 곳으로 일인 어부의 감독하에 조선인 어부들을 고용해 왔는데, 조선인 어부들은 일인의 감독하에 일하면서 여러 번 임금을 올려 달라고 해 왔었다. 이날 또한 그일로 인하여 다시 대립하게 되었다. 고용주측에서는 고성 헌병분견소 당동 주재소에다 진압을 부탁하여 하합(河合) 상등병이 보조원 한명을 데리고 현장에 출동하여 사백여 명의 조선인 어부를 해변에 모으고 설득하였으나 그중에는 '불온한' 말을 하며 잘 듣지 않고 헌병과 고용주에 대해 폭행할 형세이므로 일인 어부들이 만일을 대비해 경계하고 있던 중 조선인 어부들이 실력행사에 들어가자 헌병이 검을 빼어 들고 진압하려고 하였다. 이에 조선인 어부들은 흙덩이, 나무조각 등을 맹렬히 던지며 사방으로 헌병을 에워쌌다. 이때 일인 어부들은 헌병을 응원하여 조선인 어부와 일인 어부사이에 대격투가 벌어졌다. 조선인 어부들은, 중과부적으로 작은 배를 타고 관헌에게 응원을 요청하러 가려던 일인들을 모두 붙잡아 해안에 화톳불을 놓고 밤을 밝혀 가며 '폭행'하고 일인 어부 집을 두들겨 무너뜨린 후 다시 일인 어부들을 모두 참바로 묶어 걷어차고 때리고 하여 반죽음이 되게 했다. 새벽쯤 되어 간신히 한 척의 작은 배로 고성분견소에 급보한 자가 있어서 소장 이하 다수의 헌병이 무장하고 출동하고, 통영경찰서에서도 서장 이하 경찰의 응원이 와서 소요가 진압되고 주모자 21명에 체포되었다.108)

 
 
 
 
5. 유행성 독감의 참화
 

  일제 식민지 통치하의 조선 민중이 살아야 했던 1918년은 무곡열과 그로 인한 미가 분등 위에 일본 자국의 미가조절을 위해 조선 민중을 희생양으로 삼음으로써 일본 제국주의의 본질을 노골적으로 드러내 그로 말미암아 말할 수 없이 참담한 고통의 세월이 되었던 것만으로 끝나지 않았다. 그위에 다시 10월부터 악성 감기가 유행하여 1919년 1월 30일자 매일신보를 보면 1월까지 4개월동안 실로 14만명이 사망한 것으로 집계되는 참혹한 재앙이 다시 덥쳐왔던 것이다.
  1918년 10월부터 유행하기 시작한 소위 서반아감기는 경성, 인천, 대구, 평양, 원산, 개성 등지의 시가지에 만연했고 이로 인해 관공서의 업무가 마비되는 곳도 있었으며, 각 학교가 휴교하고 회사들의 업무에 차질을 가져 왔으며, 이때가 추수때인데, 환자가 날로 증가하고 병은 쉽게 종식되지 않아 들의 익은 벼를 거두지 못하고 초상 치루느라고 정신을 차리지 못하여 조선 전도의 민심이 흉흉했다109)고 하는 정도로 큰 피해를 주었던 재앙이었다. 경무총감부조사에 의하면 이 감기로 인해 일본인 159,916명의 환자가 발생하여 1,297명이 사망했고, 조선인은 7,422,113명의 환자와 그중 139,128명이 사망했으며 지나인 기타를 합하면 7,588,390명의 환자가 발행하여 140,518명이 사망했다.110) 이 시기의 감기의 유행은 전세계적인 것으로 3개월간 감기·폐염으로 죽은 자가 약 600만으로 추산되고 있었으며 이것은 4년 3개월의 제1차 대전시 사망자 2,000만 명보다 5배나 더 많은 비율의 사망자수이며111) 일본에서도, 동경에서는 매일 400명, 대판에서는 매일 500명의 사망자가 나고 있다고 하는112) 세계적 참화였다. 각 지역에서의 구체적인 상황을 보면, 개성군에서는 10월 중순부터의 이 감기 유행으로 각 공사립학교와 사숙이 며칠씩 휴학하였으며, 각 관청과 단체에서 사무를 보지 못할 지경이 되었고, 11월 들어서는 병만 들면 죽는 사람이 많아 11월 2일부터 7일까지 닷새동안 죽은 사람이 개성시내 13정(町)에 130명으로서 다른 때의 7배 이상이 되었다.113)
  진주에서는 우편국 교환수와 배달부가 모두 병에 걸려 관리들이 우편물을 거두러 다니고 배달하며,

는 상황이었다.
  평양에서는 인구의 반 이상이 감기로 고생하며 죽은 자가 백여 명이 되는데 11월들어 더욱 번져가서 인심이 소요하여져서 거의 업을 쉬는 형편이며,

고 하는 상황이다.
  독감의 유행과 우편국 업무 마비에 관한 기사 하나를 보면

충청남도 지방에서도 감기가 대단히 유행하여

 

는 상황이었는데 그 중에서도 홍성군의 경우

고 하고 있으며 서산군의 경우 더욱 참혹한 양상을 나타내었다.

  이러한 상황이 저널리즘의 과장이 아니라는 사실은 사망자 통계를 통해 알 수 있다. 1913년 이래 1917년까지의 연간 사망자수는 27만여 명에서 40만여 명 사이였으나 1918년도의 사망자는 51만 명을 넘어 전년도에 비해 11만 3천명이 늘었으며121) 이러한 증가는 연간 사망자수 증가율이 10% 내외인 데 비해 1918년도의 경우 전년도에 비해 27.3%로 급증했으며 그 전년도의 전염병으로 인한 사망자가 42,209명이었던 것이 139,152명으로 급증한 것들122)에서 이해의 사망자 급증이 이례적인 것이었으며 그것이 유행성독감의 창궐로 인한 것이었음을 알 수 있다.

1910년대 조선인 사망자 통계(표 2)
연도
총사망자수
전년도대비증가율(%)
전염성병 사망자
1913
273,235

 
 6,516
1914
301,649
10.4
11,536
1915
336,936
11.7
32,415
1916
363,556
10.8
43,047
1917
402,410
10.7
42,209
1918
515,243
27.3
139,152
  자료:조선총독부 통계연보(대정 8년), 95면

  또한 이 사실은 1918년도의 월별사망자 통계에서도 분명하게 드러난다. 1월 이래 매월 3만에서 3만 5천 내외의 사망자가 11월에는 121,941명으로 급증하는 것이다. 이로써 1918년도를 보내면서 조선 민중이 받은 또 하나의 심대한 재난을 확인할 수 있다. 당시 조선내의 일인과 조선인의 발병과 그 사망률을 보면 일인의 경우 유행성독감 발병자 159,916명중 1,297명이 사망했으나 조선인은 7,422,113명의 발병에 139,128명이 사망하여 일인의 0.81%에 비해 그 치사율이 1.88%로 231.5% 즉 배이상이나 높았던 것은 무곡열과 조선미의 정책적 매점으로 야기된 미가의 폭등과 그로 인해 가중된 민생의 피폐위에 덥쳤기 때문이었던 것으로 보인다.

 
 
 
 
6. 맺음말
 

  이상에서《매일신보》 기사에 나타난 3·1운동 직전, 즉 1910년대 후반 조선이 일본 제국주의의 상품경제에 본격적으로 편입되기 시작함으로써 조성된 국내상황과 그 가운데 살았던 조선민중의 삶의 모습과 저항의 면모를 살펴 보았다. 이를 통하여
  첫째, 1917년 새로운 사회현상으로 대두한 미곡 투기에 의해 조선의 쌀값이 폭등에 폭등을 거듭하였고 그것이 3·1운동에 이르기까지 결코 진정되지 않고 악화되어 갔다는 것.
  둘째, 제 1차 세계대전의 영향으로 인한 제반 물가의 등귀 위에 쌀값의 등귀는 중하층민의 생활을 극도로 핍박하였으며,
  셋째, 1918년도 중반에는 기왕의 미곡투기 위에 일본 정부가 자국의 미가 조절을 위해 조선을 그 희생양으로 삼음으로써 일본 제국주의의 본성을 노골적으로 드러내게 되었으며,
  넷째, 그것이 영목상점에 의한 조선미 매점으로 추진됨으로써 조선의 쌀값 폭등과 이로인해 대다수 민생을 도탄의 막다른 곳으로 몰아 넣었으며,
  다섯째, 식민지 당국은 체제 위기의식에서 궁민구제 사업을 시행했으나 그 과정에서 식민지 조선 민중의 분노가 종로 소학교 미염매소 폭동으로 나타났으며,
  여섯째, 미소동과 더불어, 식민지 관권에 대한 지방민의 저항과 노동자들의 투쟁에서 일본 제국주의에 대한 민중의 분노가 이미 충일해 있었음을 볼 수 있었고,
  일곱째, 이러한 민생의 피폐 위에 덥친 유행성 독감으로 14만여 명이 죽어감으로써 3·1운동 직전의 국내 상황은 한계상황을 지나고 있었던 것으로 보이며, 그 절망적 상황의 심각성은 단지 계기가 문제였지 언제든지 폭발할 수 있는 상태에 와 있었다고 생각된다. 3·1운동이 이러한 조선민중의 절망적 상황을 바탕에 깔고 있었다는 사실을 주목할 필요가 있다고 생각된다.

 
 
 
 

*주 석*

* 본 연구소 연구원
1) 미촌수수(梶村秀樹), <1910년대 조선(朝鮮)의 경제순환(經濟循環)과 소농경영(小農經營)>,《근대조선(近代朝鮮)의 경제구조(經濟構造)》, 비봉출판사(比峰出版社), 1989, 227면
2)《역사학보(歷史學報)》41·42, 1969
3)《역사평론(歷史評論)》216, 1968
4) 김용덕(金龍德), <일제(日帝)의 경제적(經濟的) 수탈(收奪)과 민요(民擾) (1910-1918) (下), 92면
5)《조선총독부통계연보》, (대정 7년), 369면
6) 매일신보, 1917, 2. 3.(2)
이러한 대용미속(代用米粟)의 수입 감소 원인으로 조선쌀의 증가, 미가의 하락 및 전란의 영향으로 선박 부족 등을들고 있다.
7) 매일신보, 1914. 12. 18.(2)
8) 매일신보, 1917. 2. 1.(2)
9) 매일신보, 1917. 5. 8.(2)
10) 매일신보, 1917. 2. 1.(2)
11) 구승(舊升) 1되는 1.8ℓ. 신승 1되는 2ℓ
12) 매일신보, 1917. 5. 29.(3)
13) 매일신보, 1917. 5. 29.(2)
14) 매일신보, 1917. 7. 19.(3)
15) 매일신보, 1917. 10. 7.(3)
16) 위와 같음.
17) 매일신보, 1917. 10. 7.(3)
18) 매일신보, 1917. 10. 11.(2) 시탄가(柴炭價)의 고등(高騰)은 당국의 산림보호가 엄중하여 공급이 줄었기 때문이었다.
19) 매일신보, 1917. 10. 28.(2)
20) 위와 같음
21) 위와 같음
22) 매일신보, 1917. 10. 30.(2)
23) 매일신보, 1917. 10. 31.(2)
24) 매일신보, 1917. 11. 4.(2)
25) 매일신보, 1917. 11. 6.(2)
26) 매일신보, 1917. 11. 7.(2)
27) 매일신보, 1917. 11. 11.(2)
28) 위와 같음.
29) 매일신보, 1917. 11. 20.(2)
30) 위와 같음.
31) 매일신보, 1917. 11. 21.(2) 각도 가운데 황해도는 다른 도와 경제상황이 달랐던 것으로 조사되고 있었다. 여기는 물가 등귀로 인해 중류 이상은 물론 하류 농민의 대개가 "기분(幾分)의 여유(餘裕)를 득(得)"했다고 하고 있다.
32) 매일신보, 1919. 2. 4.(3)
33) 하합화남(河合化男), 식민지(植民地) 농업(農業)의 전개>,《한국근대경제사연구(韓國近代經濟史硏究)》, 사계절 1983, 375-6면.
34) 매일신보, 1918. 2. 27.(3)
35) 매일신보, 1918. 7. 9.(2)
36) 매일신보, 1918. 7. 18.(2)
37) 매일신보, 1918. 7. 20.(3)
38) 매일신보, 1918. 7. 20.(2)
39) 매일신보, 1918. 7. 20.(2)
40) 길강길전(吉岡吉典), <식민지조선(植民地朝鮮)に おける1918년(年) -미소동(米騷動)と 조선(朝鮮)->,43면
41) 위 책, 42면
42) 농상무성(農商務省) 식량국(食糧局),《대정이후(大正以後)ニ어(於)ヶル미가병미량조절(米價米量調節)》, 길강길전(吉岡吉典), 42면에서 재인용
43) 길강길전(吉岡吉典), 42면
44) 매일신보, 1918. 7. 21.(2)
45) 매일신보, 1918. 7. 23.(3)
46) 매일신보, 1918. 7. 20.(2)
47) 매일신보, 1918. 7. 21.(2)
48) 매일신보, 1918. 7. 26.(2)
49) 매일신보, 1918. 7. 23.(2) 조선총독부가 미 매점 중지를 서둘러 본국 정부와 교섭한 것은 그것이 조선 통치에 미칠 심각한 결과를 우려한 때문이었다.
50) 매일신보, 1918. 8. 17.(2)
51) 위와 같음.
52) 매일신보, 1918. 8. 2.(2)
53) 매일신보, 1917. 6. 15.(3)
54) 매일신보, 1917. 7. 4.(3)
55) 매일신보, 1917. 7. 19.(3)
56) 매일신보, 1917. 8. 2.(3)
57) 매일신보, 1917. 9. 11.(3)
58) 매일신보, 1917. 8. 3.(3)
59) 매일신보, 1917. 8. 5.(3)
61) 매일신보, 1918. 1. 25.(3)
62) 위와 같음.
63) 매일신보, 1918. 8. 16.(3)
64) 5승권은 곧 중지되었다.
65) 매일신보, 1918. 8. 17.(3)
66) 매일신보, 1918. 8. 21.(3)
67) 매일신보, 1918. 8. 22.(3)
68) 매일신보, 1918. 8. 16.(3)
69) 매일신보, 1918. 8. 18.(3)
70) 매일신보, 1918. 8. 22.(3)
71) 매일신보, 1918. 8. 23.(3)
72) 매일신보, 1918. 8. 25.(3)
73) 매일신보, 1918. 8. 21.(3)
74) 매일신보, 1918. 8. 29.(3)
75) 길강길전(吉岡吉典), 앞의 책, 40면에서 경성일보(京城日報)를 인용하여, 한성기독교 청년회 청년들이라고 했다.
76) 매일신보, 1918. 8. 30.(3)
77) 매일신보, 1918. 8. 31.(3)
78) 길강길전(吉岡吉典), 앞의 책, 40면 참조
79) 길강길전(吉岡吉典), 앞의 책, 41면 참조
80) 매일신보, 1918. 8. 30.(3)
81) 매일신보, 1918. 10. 6.(3)
82) 길강길전(吉岡吉典), 앞의 책, 41면
83) 매일신보, 1918. 8. 28.(3)
84) 위와 같음. 매일신보, 1918. 9. 6.(3)
원산 매일 신문사 뒤 전신주에 "원산에는 이백 명의 노동자가 있은 즉 쌀값 등귀한 오늘날에 의논할 필요가 있으니 오일 오정리로 모이라"라는 괘방(掛榜)을 붙인 혐의자가 9월 4일 체포되었는데, 4명 모두 일인으로 축항인부였다 한다.
85) 매일신보, 1917. 8. 9.(3)
86) 매일신보, 1917. 8. 19.(3)
87) 매일신보, 1917. 12. 13.(3) 이들은 몸이 신선으로 변하여 <'우화이등선'(羽化而登仙)> 무기가 저들을 상하게 하지못할 것이라고 믿었다 한다.
88) 매일신보, 1918. 3. 21.(3)
89) 매일신보, 1918. 3. 23.(3)
90) 매일신보, 1918. 6. 1.(3)
91) 매일신보, 1918. 6. 5.(3)
92) 박경식,《일본제국주의의 조선지배》, 청아출판사, 1986, p135
93) 매일신보, 1917. 8. 31.(3)
94) 매일신보, 1918. 3. 27.(3)
95) 매일신보, 1918. 5. 2.(3)
96) 매일신보, 1918. 5. 4.(3)
97) 매일신보, 1918. 8. 10.(3)
98) 매일신보, 1918. 8. 13.(3)
99) 매일신보, 1918. 8. 13.(3)
100) 경성일보 1918. 8. 12. 길강길전(吉岡吉典), 위의 책 37면에서 재인용
101) 위의 책 38면
102) 매일신보, 1918. 8. 15.(3)
103) 길강길전(吉岡吉典), 39면
104) 위와 같음.
105) 매일신보, 1918. 8. 15.
106) 매일신보, 1918. 8. 15.(3)
107) 매일신보, 1918. 8. 14.(3)
108) 매일신보, 1918. 9. 4.(3)
109) 매일신보, 1919. 1. 30.(3)
110) 위와 같음.
111) 매일신보, 1918. 12. 27.(3)
112) 매일신보, 1918. 1. 30.(3)
113) 매일신보, 1918. 11. 11.(3)
114) 매일신보, 1918. 11. 13.(3)
115) 위와 같음.
116) 매일신보, 1918. 11. 14.(3)
118) 매일신보, 1918. 11. 16.(3)
119) 매일신보, 1918. 11. 22.(3)
120) 매일신보, 1918. 11. 28.(3)
121) 조선총독부 통계연보(대정 7년), 95면
122) 위의 책, 103면